在现代社会中，教育行业的持续发展对于社会的进步至关重要。而教师的素质和专业能力则是教育质量的关键因素之一。因此，如何有效地对在职教师进行继续教育和培训成为一个重要议题。那么，教师继续教育的培训课程究竟应该由谁来负责设置呢？这是一个复杂的问题，涉及到多个利益相关者的角色和责任。以下是对此问题的深入探讨：

首先，我们需要明确的是，教师继续教育的目的是为了提高他们的教学水平、更新知识以及适应不断变化的教学环境和需求。这不仅有利于学生接受更好的教育，也有助于提升整个教育系统的质量和效率。然而，由于教师的专业领域众多，从基础教育到高等教育，从科学学科到人文艺术，不同类型的学校和教师需要的培训内容差异很大。因此，培训课程的设置必须考虑到多样性和个性化需求。

其次，我们来讨论一下可能参与培训课程设置的主体。其中最直接的责任方是各级政府的教育部门。他们通常会制定整体的政策框架和教育标准，包括对教师继续教育的要求。例如，教育部可能会发布指导意见或实施计划，要求所有中小学教师每五年完成一定学时的继续教育。此外，地方政府也可能有具体的执行措施，以确保这些政策能够落地。

除了政府部门之外，高校和研究机构也是重要的参与者。它们可以提供理论研究和实践经验相结合的高质量培训项目。许多大学都有专门的教育学院或者师范类专业，可以设计针对性的课程，帮助教师了解最新的研究成果和方法论。同时，高校还可以利用其广泛的国际网络和资源引进国外先进的教育理念和技术。

再者，专业的培训机构也可以承担一部分工作。这些机构往往专注于某个特定的教育领域，比如信息技术教育、特殊教育等。它们可以通过市场化的方式为教师提供定制化服务，满足个性化和特定需求。这种模式的优势在于灵活性和创新性，但也需要注意监管以保证培训的质量和效果。

最后，我们不能忽视的一点是教师自身的需求和意愿。实际上，很多教师都积极参与各种形式的继续教育活动，主动寻求职业发展和自我提升的机会。因此，在设置培训课程时，也应该充分考虑教师的反馈和建议，确保课程的内容和形式符合他们的实际需求。

综上所述，教师继续教育的培训课程应由多方共同合作来设置。政府、高校、专业机构和教师个人都应该在这个过程中发挥积极作用。通过有效的协调和沟通机制，我们可以实现更加高效和全面的教师培训体系，从而推动教育事业的可持续发展。